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近日,浙江印發(fā)了《浙江省“4+1”重大項目建設計劃2022年實施計劃》。《計劃》明確,2022年安排省“4+1”重大建設項目843個,年度計劃投資10972億元。其中:交通重大項目121個,計劃投資2267億元;生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施重大項目154個,計劃投資5018億元;高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)重大項目568個,計劃投資3687億元。
浙江省“4+1”重大項目建設計劃2022年實施計劃
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資質(zhì)量的若干意見》(浙政發(fā)〔2018〕13號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“4+1”重大項目建設計劃(2018—2022年)的通知》(浙政發(fā)〔2018〕14號)精神,以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省擴大有效投資政策二十條的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕89號)要求,制定本實施計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,深刻把握穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安、塑造變革工作要求,以重大項目建設為抓手,著力擴大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益,扎實推進優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴投資“1+9”行動,奮力交出擴大有效投資的高分答卷,為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供堅實支撐。
(二)主要目標。
1.擴大有效投資。確保2022年全省固定資產(chǎn)投資增長與經(jīng)濟增長基本同步。
2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。力爭2022年先進制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和民間項目投資,占全省投資比重分別超過19%、15%和24%;先進制造業(yè)投資,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,民間項目投資,生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施投資,山區(qū)26縣投資增速快于面上投資增速;交通投資與2021年持平。
3.抓好重大項目。2022年安排省“4+1”重大建設項目843個,年度計劃投資10972億元。其中:交通重大項目121個,計劃投資2267億元;生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施重大項目154個,計劃投資5018億元;高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)重大項目568個,計劃投資3687億元。
二、主要任務
(一)加強重大項目謀劃。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡,謀劃一批交通、能源、農(nóng)田水利、防災減災等重大項目。圍繞打造全球先進制造業(yè)基地,謀劃一批“大好高”先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、現(xiàn)代物流、制造業(yè)和服務業(yè)深度融合等項目。圍繞打造全球數(shù)字變革高地,謀劃一批大科學裝置、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施項目。圍繞提升生活品質(zhì)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境,謀劃一批教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、生態(tài)環(huán)保、城市管網(wǎng)更新改造等民生項目。
(二)統(tǒng)籌招大引強和激活民資。實施招商引資指導政策,建立健全全省統(tǒng)籌、省級部門分工合作、市縣主動承接的協(xié)調(diào)機制,大力引進世界500強、中國500強、行業(yè)龍頭、“隱形****”和“專精特新”等高質(zhì)量企業(yè)和項目。支持省屬國有企業(yè)投資建設重大項目,服務全省發(fā)展大局。加強對民營企業(yè)投資的服務保障,落實向民間資本集中推介重大基礎設施項目長效機制,2022年每個設區(qū)市至少推介10個項目。
(三)推動重大項目建設提速增效。完善省市縣領導三級全程聯(lián)系服務、省市縣長項目工程、重大項目協(xié)調(diào)例會、重大項目集中開工等機制。按照新建項目開工率一季度達到30%以上、二季度達到60%以上、三季度達到85%以上的要求,加快推動甬舟鐵路、浙能六橫液化天然氣接收站、浙江省全民健身中心等301個項目新開工,加大工業(yè)技術(shù)改造投資力度。確保一季度續(xù)建項目****復工,加快金甬鐵路、杭紹甬智慧高速公路杭州至紹興段、中法航空大學等542個項目建設。編制2023年擬開工重大項目清單。
(四)促進資源要素向重大項目集中。加強對省“4+1”重大項目的土地、能耗、資金等資源要素保障。爭取更多項目納入國家用地保障范圍,加強低效用地再開發(fā)和盤活存量建設用地,完善省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制。爭取更多重大項目納入國家能耗單列范圍,建立能耗“雙控”、能效標準與重大項目聯(lián)動機制,優(yōu)先保障高效低耗項目用能。做好地方政府專項債券工作,加強項目常態(tài)化儲備、債券使用管理,力爭覆蓋省以上重大項目。積極爭取中央預算內(nèi)投資,推動省產(chǎn)業(yè)基金重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領域,鼓勵引導金融機構(gòu)抱團增信。落實全要素****直達****項目機制,讓****項目通過市場化機制最快得到****要素資源配置。
(五)營造****投資環(huán)境。全面實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動,努力打造審批事項****、收費標準****、辦事效率****、服務水平****的投資環(huán)境。建立“一個項目、一名領導、一張作戰(zhàn)圖、一個服務小組”的重大項目工作機制,提供個性化、保姆式服務。深化投融資體制創(chuàng)新,鞏固“標準地”、企業(yè)投資低風險小型項目審批、測繪驗收“多測合一”“多驗合一”等改革,鼓勵使用“資源+項目”、以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)(EOD)等投融資新模式,推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。迭代完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺,確保投資項目網(wǎng)上統(tǒng)一收件、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出件,建設“浙里投資”在線應用場景,提升投資項目審批和服務效能。
三、保障措施
(一)強化部門協(xié)同。實施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴投資“1+9”行動,省發(fā)展改革委牽頭負責專班運作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省級有關(guān)單位各司其職、分工協(xié)作,確保全省投資目標任務落實到位。
(二)落實市縣責任。落實各級政府主體責任,健全投資工作專班,切實完善目標體系、工作體系、政策體系和評價體系,及時解決審批報批、要素保障、征地拆遷等問題,提高重大項目建設效率。各設區(qū)市根據(jù)各自投資總量增長目標和全省投資結(jié)構(gòu)目標,制定本地區(qū)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資效益提高目標。
(三)加強監(jiān)督激勵。對各地、各單位擴大有效投資和重大項目推進情況實行動態(tài)監(jiān)測、月度通報,落實投資“賽馬”激勵機制,形成齊心協(xié)力促投資、你追我趕抓項目的濃厚氛圍。
來源:浙江省人民政府
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